本设计程序在Visual Studio 2003平台下使用VB.NET编程语言开发，数据库使用SQL SERVER 2000。

系统模块分析与设计
总体任务是为公文的起草审批等公文流操作提供更便捷的方式。

系统登录
登录模块采用基于标准的MVC架构的开发模式。与一般的登录系统相似，主要是对登录用户的身份进行合法性验证。系统连接后台数据库对身份进行验证，如果出错系统提醒：“Error: 用户名或密码错误!”。如果没有错误系统进入系统正页面。

公文起草
通过公文起草模块，可以创建要流转的文件。文件按照定制好的一个或多个路径选择流转。公文起草中涉及发文字号、发送部门、发送的紧急程度的选择、发送日期、正文及附注等。起草完公文，可以按发送公文，如果格式填写不全，系统提示并且无法发送，当填写完毕后方能发送。

已发公文
通过已发公文模块，可以查看自己发送的公文的详细信息，包括公文现在的所处的节、公文要流转的路径以及公文具体信息。并且可以对已发公文进行删除操作。

待办公文
通过待办公文模块，可以查看需要自己审批的公文，并对其进行审批。审批不通过可以写上处理意见后退回公文，满意就审批通过。同样可以对公文进行进行删除操作。

已办公文
通过已办公文模块，可以查看自己审批过公文的详细信息，包括公文现在的所处环节、公文要流转以及公文的具体信息。同样可以对公文进行删除操作。

公文委托
通过公文委托模块，如果用户有其他原因不能对公文的内容进行审批，可以交以他人进行动态的公文流传递，由其他用户进行审批。委托他人要填写其他用户的部门和用户的登录名及委托原由，此方能发出。

流程监控
通过流转监控模块、可以查看自己所发公文的名称、创建时间以及所处的环节以及已批环节的审批内容。

类别定制
通过类别定制模块，可以定制公文类别、流程路径、员工角色、部门以及管理员工信息。

退出
所有的系统合法用户登录完成操作后退出系统都要进行“退出”操作、或者进行用户转换也需要进行“退出”操作。